El Sistema Pilquén, una política pública desarrollada por el Gobierno de La Pampa hace más de dos décadas, será tomado como modelo por la provincia de Buenos Aires para crear una herramienta destinada a la gestión de información social.
El anuncio se realizó durante la firma de convenios de cooperación entre los gobernadores Sergio Ziliotto y Axel Kicillof. En ese contexto, el mandatario bonaerense destacó la experiencia pampeana y recordó el papel que tuvo Ziliotto durante los comienzos del programa.
“La Pampa lo inventó y Buenos Aires lo adopta”, expresó Kicillof. Además, explicó que el convenio permitirá aprovechar “ideas elaboradas e implementadas en La Pampa para el manejo de la información de datos sociales”.
A partir del acuerdo, el Ministerio de Desarrollo Social y Derechos Humanos pampeano brindará asesoramiento y asistencia técnica al Ministerio de Desarrollo de la Comunidad bonaerense para avanzar en la implementación de un sistema informático similar.
Una herramienta creada en 2005
Pilquén nació formalmente mediante el Decreto Provincial N° 550/05, que puso en marcha el Sistema Provincial de Registro de Beneficiarios Actuales y Potenciales de Programas Estatales.
En aquel momento, Sergio Ziliotto se desempeñaba como subsecretario de Política Social del Ministerio de Bienestar Social y tuvo a su cargo la instrumentación de la herramienta junto con los municipios y las comisiones de fomento.
Su objetivo fue contar con información confiable y actualizada sobre la realidad social de las familias pampeanas, con el propósito de orientar las políticas públicas, optimizar los recursos estatales y mejorar la llegada de los programas a quienes los necesitan.
El sistema permitió conformar un Registro Único de Núcleos Familiares Titulares de Derechos de Programas Sociales Estatales y construir un panorama integral sobre las condiciones sociales y económicas de la población.
Su nombre también refleja esa concepción: Pilquén significa “tejido” en lengua mapuche y remite a la intención de recuperar y fortalecer el tejido social mediante una red de información que mejore las respuestas del Estado.
Una construcción desde cada localidad
Una de las principales características del sistema es su funcionamiento descentralizado. Pilquén se nutre del trabajo conjunto entre el Gobierno provincial, los municipios y las comisiones de fomento de todo el territorio pampeano.
Los equipos sociales locales realizan relevamientos mediante una Ficha Social y posteriormente incorporan la información al sistema. Allí se registran datos relacionados con vivienda, composición familiar, educación, trabajo, salud, programas sociales y actividades de tiempo libre.
Esta metodología permite combinar el conocimiento territorial de los equipos municipales con la capacidad del Estado provincial para sistematizar, procesar y analizar la información.
De esa manera, se pueden identificar diferencias entre localidades, reconocer necesidades específicas y orientar las intervenciones de acuerdo con las características de cada comunidad.
Reconocimiento internacional
El desarrollo informático de Pilquén estuvo a cargo de técnicos del Centro de Sistematización de Datos de La Pampa (CESIDA). El software permitió organizar los registros y disponer de un mapa detallado de la situación de cada núcleo familiar.
En 2007, cuando Ziliotto ya se desempeñaba como ministro de Bienestar Social, el sistema contenía información de aproximadamente 27.000 familias, equivalentes a unas 87.000 personas.
Ese mismo año, Pilquén recibió en Washington, Estados Unidos, la Medalla de Oro del Programa de Honor de la Fundación Computerworld, durante un encuentro internacional auspiciado por importantes empresas tecnológicas.
La distinción fue recibida por Ziliotto; el técnico del CESIDA, Edgar Alonso; y el entonces embajador argentino en Estados Unidos, José Octavio Bordón.
Más funciones para acompañar las políticas sociales
A lo largo de los años, Pilquén incorporó nuevos módulos y funcionalidades para acompañar la evolución de las políticas sociales provinciales.
Actualmente, cuenta con herramientas destinadas a organizar y analizar información de distintos programas. Uno de sus módulos corresponde a la Tarjeta Social Pampeana y permite efectuar el seguimiento de titulares y aspirantes, liquidaciones, montos, criterios de focalización y estado de las tarjetas.
El módulo Pro Vida registra datos de titulares de derechos, recursos humanos, centros de actividades y modalidades de implementación. También existen herramientas vinculadas con Economía Social, Tarjeta Joven y Estadísticas Sociales, entre otras áreas.
La integración de esos registros permite cruzar variables, caracterizar a la población y los hogares, analizar la distribución territorial de las políticas sociales y realizar un seguimiento histórico de las condiciones de las familias pampeanas.
Información para tomar decisiones
Entre las herramientas desarrolladas se encuentra el Índice de Vulnerabilidad Social, utilizado para procesar y analizar información relacionada con la situación alimentaria de los núcleos familiares registrados.
El indicador permite conocer la capacidad de los hogares para cubrir la Canasta Básica Alimentaria, considerando los ingresos declarados durante los relevamientos, los registrados por el Estado y aquellos provenientes de programas de transferencia monetaria.
Pilquén, por lo tanto, no funciona solamente como un padrón de titulares de programas. La información reunida permite elaborar indicadores, detectar nuevas necesidades, evaluar políticas ya implementadas y planificar futuras intervenciones.
Más de 20 años después de su creación, el sistema continúa siendo una herramienta estratégica para la gestión social en La Pampa. El convenio firmado con Buenos Aires representa ahora un nuevo reconocimiento: la provincia más poblada del país tomará la experiencia pampeana como referencia para desarrollar su propia plataforma.
